《關于進一步提升民營經濟活力促進民營經濟高質量發展的實施意見》出臺
2020年05月08日08:32? 來源：北京青年報
?
原標題：部分疫情期間援企政策將成為長效機制
　　北京市委市政府日前發布《關于進一步提升民營經濟活力促進民營經濟高質量發展的實施意見》，二十條措施支持民營經濟發展，包括全面清理市場準入負面清單之外違規設立的準入許可和隱性門檻，鼓勵民營企業參與“三城一區”、北京城市副中心等重點項目建設，建立政府失信責任追溯和承擔機制，對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人依法嚴肅問責，對12345市民服務熱線企業訴求的辦理情況進行響應率、解決率和滿意率考核，建立營商環境監督員制度，疫情期間援企政策實施效果好的在條件成熟時及時固化為長效機制。

　　鼓勵民營企業參與

　　“三城一區”、副中心等重點項目建設

　　《意見》提出，進一步營造有利于民營企業公平競爭的市場環境。全面清理市場準入負面清單之外違規設立的準入許可和隱性門檻，不得額外對民營企業設置準入附加條件。建立清理隱性門檻的長效機制，重點在教育、文化、體育、醫療、養老等社會領域加大清理力度。破除招投標隱性壁壘，不得對具備相應資質條件的企業設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招投標項目要求的業績門檻。

　　進一步放開民間投資領域。支持民營企業參與電力、電信、鐵路等重點行業和領域改革，承接部分競爭性業務。支持民營企業參與交通、水利、市政公用事業等領域投資運營。支持民營企業參與醫療、教育、養老等領域建設和運營。支持民營企業參與老舊小區、商業區改造等城市更新項目。鼓勵和引導民營企業積極參與新一代信息技術等十大高精尖產業集群建設。鼓勵民營企業參與“三城一區”、北京城市副中心等重點項目建設。建立向民營企業推介項目長效機制，每年向民營企業發布推介項目清單。

　　積極推進混合所有制改革。鼓勵民營企業參與央企和市屬國有企業混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業中的比重。實施公平統一的市場監管制度。規范行政執法行為，推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，細化量化行政處罰標準。

　　民營企業涉嫌違法犯罪的行為

　　遵循從舊兼從輕等原則處理

　　《意見》提出持續營造平等公正保護民營企業合法權益的法治環境。規范政府行為，保持政府行為的連續性、穩定性和一致性。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對造成政府嚴重失約行為的主要責任人和直接責任人依法依規追究責任。對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人依法嚴肅問責。建立涉政府產權糾紛治理長效機制。

　　健全司法對民營企業的平等保護機制。加強對民營企業和企業家合法財產的保護，加強對民營企業家在協助紀檢監察機關審查調查時的人身和財產合法權益的保護，嚴格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業涉嫌違法犯罪的行為。依法保護民營企業創新創業行為，對民營企業經營者在正當生產、經營、融資活動中發生的失誤，不違反刑法及相關規定的，不得以犯罪論處。準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質，嚴禁刑事執法介入經濟糾紛。

　　完善社會化糾紛調解機制。支持各區建立民營企業律師服務團等公益性法律服務組織，開展線上線下法律服務。

　　疫情期間援企政策實施效果好的

　　及時固化為長效機制

　　《措施》提出不斷營造有利于激發民營企業生機活力的政策環境。加快構建有利于民營企業資金融通的政策體系。完善北京市企業續貸受理中心功能，探索建立面向小微企業的貸款服務中心，解決民營企業續貸難、貸款難問題。開展民營和小微企業金融服務綜合改革試點，試點期內對試點區每年給予3000萬元的資金支持。

　　不斷完善有利于民營企業降成本的政策體系。全面落實國家各項惠及民營企業的減稅降費政策。鼓勵各區有效盤活閑置土地、廠房資源，為民營企業提供更多低成本發展空間。落實國家一般工商業電價降價政策，減輕企業用電負擔。推動高頻政務服務事項辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。

　　持續構建有利于形成親清政商關系的政策體系。強化12345市民服務熱線企業服務功能，對企業訴求的辦理情況進行響應率、解決率和滿意率考核。建立營商環境監督員制度，建立政務服務“好差評”制度，開展企業對政府服務和營商環境評價。

　　建立完善應對疫情影響幫助企業化危為機的政策體系。制定實施恢復生產秩序和支持企業轉型升級發展的政策措施，助力企業實現疫情當前少減速、疫情過后加速跑。加強疫情期間援企政策效果的跟蹤研判，實施效果好的在條件成熟時及時固化為長效機制。

　　鼓勵引導中小民營企業“專精特新”發展

　　《意見》提出引導民營企業創新發展。鼓勵民營企業獨立或聯合承擔國家各類科研項目，參與國家重大科學技術項目攻關，參與國家產業創新中心建設。鼓勵民營企業開展關鍵核心技術攻關和自主研發，加快疫情防控關鍵技術和藥品科研攻關。

　　《意見》提出引導民營企業開放發展。支持民營企業開拓國際市場。鼓勵科技型民營企業并購境外創新資源，在“一帶一路”沿線國家建設研發中心、實驗室。支持民營企業開拓區域市場。在京津冀地區，加快探索建立規劃制度統一、發展模式共推、治理模式一致、區域市場聯動的區域一體化發展機制，推動區域市場一體化建設。鼓勵民營企業積極參與京津冀協同發展，鼓勵京外民營企業利用首都創新資源稟賦完善創新鏈。

　　《意見》提出引導民營企業規范發展。引導民營企業守法守信。加大對優秀企業家的培育和激勵力度，對有突出貢獻的優秀企業家，給予表彰和宣傳。引導民營企業提升能力。支持民營企業采取聯合互助等多種方式提升危機應對能力。引導有實力的民營企業做優做強。鼓勵引導中小民營企業“專精特新”發展，建立“專精特新”中小企業培育庫。

　　保障機制方面，《意見》提出，建立促進民營經濟發展的領導協調機制。建立民營經濟統計監測和工作評價機制。建立民營經濟統計監測分析制度，定期發布全市民營經濟發展報告。健全輿論引導和示范引領工作機制。加強輿論引導，堅決抵制、及時批駁澄清質疑基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論。

　　文/本報記者 李澤偉

(責編：尹星云、高星)

深圳市新錦程人力資源有限公司