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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），部屬各單位：

???????? ?為深入貫徹落實中央關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，進一步推動人力資源社會保障領域“清事項、減材料、壓時限”，經研究決定，2020年在全系統開展“人社服務快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”），通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，為企業群眾提供更加優質便捷高效的服務。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，堅持目標導向、問題導向、效果導向，圍繞人社服務高頻事項，以標準化促服務規范，以信息化促服務創新，以資源整合促服務效能提升，大力開展“快辦行動”，實現企業群眾辦事“跑腿”越來越少，材料越來越簡，時限越來越短，體驗越來越好，不斷提升企業群眾的獲得感和滿意度。

（二）基本原則。

——堅持集成服務。將企業群眾生產生活中在特定時點特定情形需辦理、日常可打包辦理的多個人社服務事項整合為企業群眾眼里“一件事”，實現多個關聯事項一次辦理。

——堅持簡約服務。抓住受理、審核、反饋等關鍵環節，整合優化經辦流程，加強內外經辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結時限。

——堅持創新服務。運用現代科技手段，通過信息系統整合和各級人社政務服務平臺對接，實現同城通辦、就近可辦、一網通辦。探索應用人工智能技術精準畫像、智能審核、主動服務。

——堅持規范服務。依法依規建立健全事項規范、指引規范、流程規范、監管規范的人社服務運行機制。

（三）工作目標。

以“持續推進清減壓，人社服務更快辦”為主題，推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理。2020年底前，力爭實現10個以上企業群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務事項在規定辦理時限基礎上提速50%。

二、主要任務

（一）推進打包辦理。

重點圍繞10個企業群眾眼里的“一件事”，包括企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等（見附件1），推進每個“一件事”所涉相關服務事項打包辦理，整合材料、優化流程。企業群眾申請辦理每個“一件事”時，只需通過“一個窗口”或“一個平臺”，提交“一套材料”，即可一次辦理。有條件的地區，可在此基礎上進一步將流程相似、材料相近、結果關聯的事項，打包為“一件事”。暫不具備條件的，可根據本地實際，對每個“一件事”所涉相關服務事項分步推進打包辦理。

（二）推進提速辦理。

各地要聚焦高頻服務事項，在“提速辦”服務事項備選清單（見附件2）中選取10個以上事項，大力推進提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘。限時辦結事項要在規定辦結時限基礎上提速50%以上，具備條件的要及時轉為即時辦結事項；暫不具備條件的，受理后要第一時間提交后臺審核；需其他部門協同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度；需現場調查或情況特別復雜的，可暫按法律法規規定時限執行。

（三）推進簡便辦理。

嚴格落實已取消證明事項材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出的“六個一律取消”的要求，進一步梳理證明事項材料，不斷推進“能減盡減”。認真總結人事考試、社保經辦領域開展告知承諾制試點的經驗做法，不斷擴大告知承諾制實施范圍，企業群眾辦理相關事項，只需作出符合規定的承諾，無需提交有關證明材料。

三、工作措施

（一）整合優化窗口服務。

大力推廣綜合柜員制，鼓勵有條件的地方實行人社全業務“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業創業、社會保險、人才人事、勞動關系等業務實現“一窗”分類受理。要根據業務辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時間。對服務對象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。2020年底前，企業群眾辦理10個打包“一件事”須實現“一窗通辦”。每個打包“一件事”所涉經辦機構均能按統一標準受理，后臺并聯辦理，及時反饋辦理結果。依托部省兩級人社政務服務平臺，整合各類網上經辦系統的登錄入口，實現“單點登錄、一次認證、全網通辦”，方便群眾線上辦理“打包一件事”。

（二）推行服務規范承諾制。

進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規范。根據打包辦、提速辦、簡便辦要求，修訂完善服務指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等，在窗口大廳、網上平臺、網站、微信公眾號等醒目位置公開發布，向社會作出承諾，主動接受監督。對反映未履行承諾的問題，要件件有核實、有反饋，按規定追究責任。

（三）強化業務協同和信息共享。

建立健全人社系統跨業務、跨層級、跨地域“上下聯動、左右聯通”的業務協同機制。加強跨部門業務協同，配合其他部門辦理的事項（如“企業社會保險登記”、“參保單位注銷”，配合市場監管部門一并辦理），不得要求企業群眾跑本部門辦理；會同其他部門辦理的事項，應主動協調聯辦，不得要求企業群眾再跑其他部門。要細化信息共享場景，梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，率先實現人社系統內信息共享，逐步拓展與相關部門的共享范圍。鼓勵在全市、全省范圍應用統一的人社全業務經辦信息系統，暫不具備條件的，要加大信息系統改造整合力度，為“快辦行動”提供支撐。

（四）加強事中事后監管。

在大力推行“快辦”的同時，要堅持依法依規經辦，加強事中事后監管，充分運用信息化手段實施精準監管。通過內部核查、部門間行政協助、必要的現場勘查等方式，對有關辦理要件進行核實。嚴格制度管理，加強風險防控，分析可能存在的風險點，有針對性地制定處理預案。通過加強事中事后監管，確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規范不走樣、服務質量不降低。

（五）開展服務評價和調度。

廣泛開展人社政務服務“好差評”工作，重點關注企業群眾對“快辦”相關事項的感受和訴求，開展實施效果評價。部里將對各地事項整合數、快辦“提速”量、材料精減數，以及窗口優化、服務規范承諾、系統整合等情況進行跟蹤調度，通報進展；對每省份5個聯系點（包括省本級、2個地市、2個區縣）按季調度。各省可參照確立一批省內聯系點。各地實施“快辦行動”的典型經驗、取得成效和相關問題建議請及時報部行風辦。“快辦行動”實施情況納入2020年度人社窗口單位調研暗訪內容。

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附件：1.人社服務10個“打包一件事”清單

????? 2.“提速辦”服務事項備選清單

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人力資源社會保障部

2020年4月21日

信息來源于：中華人民共和國人力資源社會保障部

深圳市新錦程人力資源有限公司

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